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法制周報訊（法制周報·新湖南 見習(xí)記者 劉建軍） 深秋的夜晚，改擴(kuò)建后的郴州火車站煥然一新。車站廣場，燈火通明，游人如織。市民輕歌曼舞，民警漫步巡邏。火車站，作為郴州的一張名片，也是市公安局北湖分局北湖派出所與鐵路部門，治安共建的晴雨表，其周邊秩序的由“亂”到“治”，折射出北湖派出所蛻變之后的一抹亮色。

突出黨建引領(lǐng)，把方向、抓認(rèn)識

北湖派出所現(xiàn)有民警24人，輔警47人。管轄范圍為東起京廣鐵路，南接健康路，西擁同心橋兩江口，北抱漁場潘家灣，總面積8.58平方公里，轄區(qū)常駐人口76447人，日平均流動人口達(dá)3.6萬余人。轄區(qū)屬城鄉(xiāng)結(jié)合,商圈聚集,無物業(yè)管理社區(qū)密集,由此給社會治安管理帶來極大難題,接處警量一直排在全市各派出所前列。

然而,前兩年,由于個別民輔警因為觸犯黨紀(jì)法規(guī)接受調(diào)查、被黨紀(jì)法紀(jì)處分,對派出所的隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作和轄區(qū)社會治安管理造成一定影響，以至于在今年政法隊伍教育整頓期間，由于工作滯后，該所黨支部被北湖區(qū)直機(jī)關(guān)工委定為“軟弱渙散”基層黨組織。面對如期而至的困局，今年初，新上任的所長劉科峰、教導(dǎo)員黃自偉頓感壓力山大?！叭绾纹凭郑俊眱晌荒贻p的所領(lǐng)導(dǎo)苦思冥想，商討對策。

心動不如行動?！瓣犖楣芾硎紫鹊米ズ冒嘧?，從自身做起”，到任第一天，北湖派出所就成立了支部軟弱渙散整頓小組。第一項工作就是理順領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，支部班子從自身抓起，分析以往黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題，關(guān)鍵在主要領(lǐng)導(dǎo)的分工不合作，所長重心放在業(yè)務(wù)辦案上，教導(dǎo)員精力放在黨建、隊伍建設(shè)上，兩項工作部署上不同步，落實起來不協(xié)調(diào)，問題產(chǎn)生時不溝通，最終效果上打折扣；隊伍管理抓不到要點，看不到問題癥結(jié)，隊伍向心力不足，凝聚力不夠，開展工作抓不住著力點，導(dǎo)致整個隊伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

為解決機(jī)制不暢、執(zhí)行不到位等問題，北湖派出所黨支部從破解體制著手，采取所領(lǐng)導(dǎo)和支部班子交叉任職，公安業(yè)務(wù)上，所長負(fù)責(zé)主責(zé)，教導(dǎo)員協(xié)助；支部建設(shè)上，教導(dǎo)員任支部書記，負(fù)主責(zé)，所長兼任支部副書記，教導(dǎo)員分管內(nèi)勤、戶籍、社區(qū)等具體事務(wù)，業(yè)務(wù)和黨建工作交叉融合，相互協(xié)作，有效推動了黨建和業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進(jìn)、同頻共振。

著力支部“五化”建設(shè)，對標(biāo)對表逐一抓整改提升。所領(lǐng)導(dǎo)帶頭加強(qiáng)黨性教育，將政法教育整頓、黨史學(xué)習(xí)教育等活動要求融入到支部組織生活中，充實“三會一課”、主題黨日內(nèi)容，完善周例會、民主議事管理等相關(guān)制度，著力解決思想認(rèn)識不到位、公安業(yè)務(wù)“戰(zhàn)斗力”不強(qiáng)問題。今年以來，北湖派出所還對支部教育活動陣地進(jìn)行了提質(zhì)改造，重新修整了黨員活動室，對派出所庭院、樓道進(jìn)行了提質(zhì)改造，完善支委、警務(wù)公開欄，豐富了院內(nèi)警營文化，打造了積極向上、豐富多彩的支部建設(shè)氛圍。

北湖派出所全貌

桃李不言，下自成蹊。在支部班子帶動下，全所黨員、民警“心往一處想、勁往一處使”，公安業(yè)務(wù)執(zhí)行力、支部凝聚力、隊伍戰(zhàn)斗力逐步提升。

?突出問題導(dǎo)向，嚴(yán)紀(jì)律、抓作風(fēng)

“思想是行動的先導(dǎo)”，隊伍的管理關(guān)鍵在民警思想觀念的轉(zhuǎn)變和認(rèn)識的提升。為此，所領(lǐng)導(dǎo)定期與民警談心談話，及時關(guān)注民警思想動態(tài)。特別是對受到過處分的民警，所領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性開展交心談心，政治上、工作上、家庭上全方位關(guān)心到位，引導(dǎo)民警正確看待問題。所領(lǐng)導(dǎo)和同事多次交心談心，以及經(jīng)常善意的提醒和幫助，讓曾經(jīng)受到處分的民警放下包袱，重新樹立了信心，積極投入到了派出所日常工作當(dāng)中。

“不以規(guī)矩,不成方圓”，隊伍長效管理離不開規(guī)范和制度化建設(shè)。從規(guī)范警容警貌和嚴(yán)格請銷假制度等日常工作抓起，同時強(qiáng)化紀(jì)律意識，隊伍管理時刻保持警鐘長鳴，確保隊伍始終保持廉潔規(guī)范，嚴(yán)格防范違法、違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象。

教導(dǎo)員黃自偉說：“思想轉(zhuǎn)變了，激情上來了，管理規(guī)范了，隊伍才有持久活力。”

民意座談會

直面支部問題，勇于揭丑亮劍。以前，重業(yè)務(wù)，輕黨建，黨建工作和公安業(yè)務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)，支部組織生活流于形式，制度執(zhí)行寬松軟，隊伍懶散慢，管理跟不上。

接受紅色教育

為此，在所領(lǐng)導(dǎo)帶頭下，全所人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，紅色教育、廉政教育、英模教育接踵而至。積極參加大練兵活動，所領(lǐng)導(dǎo)沖鋒帶頭，堅持每周最少三個3公里。榜樣的力量是無窮的，如今全所民輔警體能素質(zhì)進(jìn)一步提升了，執(zhí)紀(jì)意識、法律意識增強(qiáng)了，信心提高了。

突出使命擔(dān)當(dāng)，促防范、抓打擊

偵察破案、打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定是公安機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)。為激發(fā)廣大民輔警偵查破案、打擊違法犯罪的熱情，所領(lǐng)導(dǎo)班子逐一與民警談心交心，和年輕人談理想，和年長者談感情，幫他們解心結(jié)、卸包袱，通過細(xì)致有效的思想工作，激發(fā)了斗志，全所民輔警講政治、顧大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅克難，形成良好的氛圍，迅速打開了工作局面。

與此同時，基于現(xiàn)在警情聯(lián)動中心值班辦案的工作模式，值班民警處理消化完值班當(dāng)天的案件已是身心疲憊，根本無力再辦理其他案件。為改變值班包案運(yùn)作模式，該所從緊張的警力中抽出兩名民警、兩名輔警成立偵查破案隊，由所長親自負(fù)責(zé)，效果明顯。

所領(lǐng)導(dǎo)參與掃毒

付出總有回報。今年以來，北湖派出所破獲毒品刑事案件23起，刑事拘留25人，移送起訴11人，查處75人；破獲涉黃刑事案件8起，涉賭刑事案件2起，刑事拘留涉黃犯罪嫌疑人12人、涉賭犯罪嫌疑人3人；刑拘電詐犯罪嫌疑人員24人，偵辦組織偷越國邊境電詐專案2起，緬北回流采集率和四類人員采集率均達(dá)到100%；呈報省廳認(rèn)定涉惡勢力犯罪集團(tuán)案件1起，該案已有5人被依法移送起訴，公安業(yè)務(wù)工作在分局名列前茅。

突出為民宗旨，促保障、抓穩(wěn)定

“現(xiàn)在，大街上那些掛羊頭賣狗肉的紅色小發(fā)廊不見了” “派出所精神風(fēng)貌好多了”“群眾辦事方便，民警熱情多了”。軟弱渙散基層黨組織的變化，群眾看在眼里，喜在心上。

新班子成立以來，采取了一系列的措施，快刀斬亂麻，結(jié)合教育整頓活動，讓全體民輔警能夠從自身上找問題，對照檢查，只有知道自己是誰，才能不忘我們公安民警的初心。在組織生活會上，每位民警都對照自身問題，開展批評與自我批評，只有紅紅臉、出出汗，才能知道問題所在，從而解決問題。

市民送來錦旗

“千里尋親格外親，人民警察為人民”。9月27日，李某送來寫有以上字樣錦旗，感謝北湖派出所民警將離家走失、患有精神疾病的女兒找回。

9月7日13時許，北湖派出所接到群眾上門報警人稱，自己女兒（患有精神分裂癥）昨天出門至今未歸。接到報警后，民警立即展開調(diào)查，得知李某女兒購買了9月6日8時許從郴州西開往北京西的高鐵票。北湖派出所在獲取李某女兒信息后，馬上安排人員到北京幫忙尋找，歷時8天，終于找回了李某女兒并安全帶回郴州。

郴州火車站人流量大，社情復(fù)雜。以前維護(hù)治安民警和社區(qū)各自為政，力度有限。一些涉黃涉賭場所往往是今天整頓，明天又死灰復(fù)燃了。

為了徹底整治這一社會頑疾，派出所和街道緊密結(jié)合，組成聯(lián)合巡邏隊，定人定崗定時段。同時，號召轄區(qū)居民積極參與，警民聯(lián)手和“黃賭毒”展開“游擊戰(zhàn)”，一度曾經(jīng)是“貓鼠同步”，最終使之無法戀戰(zhàn)，無處遁形而銷聲匿跡。

戶籍室是派出所的窗口，做的好不好，直接影響到了派出所的形象。在所領(lǐng)導(dǎo)的再三強(qiáng)調(diào)下，戶籍民警在接待群眾來訪辦事時，都能主動詢問是否有需要辦理的事，使群眾能盡快辦好手續(xù)，遇到辦不了的證明材料時能耐心的向其解釋清楚。戶籍民警曹娟，因騎電動車下社區(qū)采集指紋數(shù)據(jù)不慎摔倒，她依然克服身體的疼痛，帶傷堅持工作。一年來，曹娟同志辦理戶籍業(yè)務(wù)1900人次，接待來訪群眾5400人次。

今年以來，北湖派出所以“我為群眾辦實事”主題實踐活動為載體，將精準(zhǔn)辦實事和提升群眾滿意度作為工作目標(biāo)，從解決群眾最關(guān)心、最關(guān)注、最現(xiàn)實的治安問題入手，為轄區(qū)群眾創(chuàng)造了平安和諧的治安環(huán)境。

如今的清晨和夜晚，民警的身影頻繁出現(xiàn)在轄區(qū)的各個角落。所領(lǐng)導(dǎo)和民警一起出警巡邏，一起蹲點布控，一起深入社區(qū)入戶走訪、化解矛盾，一起值班值勤，極大地激發(fā)了民警輔警愛崗敬業(yè)的工作熱情。

“軟弱渙散基層黨組織整頓工作帶來的最大變化，是提振了全所民輔警的精神，讓人心聚了起來?！秉h支部書記、教導(dǎo)員黃自偉有感而發(fā)。         

警旗飄揚(yáng)，誓言鏗鏘。如今，北湖派出所昔日班子軟、黨員散、矛盾多的基層黨組織已經(jīng)轉(zhuǎn)型完成，一個富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的基層黨組織，正在迸發(fā)出前所未有的后勁和活力，煥發(fā)著生機(jī)和光芒。

作者：劉建軍

責(zé)編：王亞東

來源：法制周報